Решение рядом
информационный центр
Юридическая консалтинговая компания
Проблемы с налогами?
Нормы международного права о доступе к правосудию при защите прав человека и основных свобод
В преамбуле Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (Рим, 4 ноября 1950 г.), в соответствии с провозглашённой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948г. Всеобщей декларацией прав человека, Правительства Европейских государств, подписавшие и ратифицировавшие настоящую Конвенцию, обязуются согласно Статье 1, обеспечивать каждому права и свободы, определённые в разделе 1 настоящей Конвенции.
Россия присоединилась к Конвенции 05.05.1998г. Согласно статье 6 Конвенции, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или предъявления ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом.
Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком.
Каждому обвиняемому в совершении уголовного преступления должны быть обеспечены достаточные возможности для подготовки своей защиты и возможность защищать себя посредством выбранного им самим защитником.
Согласно статье 13 Конвенции, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Согласно статье 14 Конвенции, пользование правами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по любым признакам.
Россией подписаны и ратифицированы и соответствующие Протоколы, призванные обеспечить осуществление некоторых прав и свобод, в частности Протокол №7 к Конвенции от 22.11.1984г., содержащий гарантии доступности правосудия.
Согласно статье 2 Протокола №7, каждый имеет право на обжалование приговоров во второй инстанции.
Согласно статье 3 Протокола №7, каждый имеет право на компенсацию в случае судебной ошибки.
Вот уже одиннадцать лет любой российский гражданин, любая частная организация, находятся под защитой международного правосудия в лице Европейского суда по правам человека.
Прибегнуть к защите Европейского суда по правам человека вправе каждый, кто исчерпал все возможности внутригосударственной правовой системы своей страны защитить свои права в спорах с государством. В соответствии с Конвенцией и на её основании Европейский суд может дать совсем иную правовую оценку действиям госорганам, нежели национальный суд.
В этом состоит главный смысл создателей Конвенции – исправлять решениями Суда случаи попирания государственной властью прав и свобод, гарантированных Конвенцией.
Конвенция установила важные международные гарантии в отношении прав и свобод граждан-участников Конвенции.
Во-первых, Конвенция гарантирует каждому право обжаловать действия властей в Суде по любому факту нарушения прав, установленных Конвенцией.
Во-вторых, Суд присуждает «жертвам» справедливые материальные и моральные компенсации, возмещает им понесённые судебные издержки.
Индивидуальные жалобы могут быть приняты Судом не только от физического лица, но и от любой неправительственной организации или группы частных лиц.
Суд, не являясь вышестоящей апелляционной инстанцией по отношению к внутригосударственным судебным инстанциям, не может напрямую вмешиваться в деятельность властного органа, действия которого обжалуются. Однако он вправе квалифицировать «соответствующие» действия государства-ответчика как нарушение Конвенции.
Суд заставляет государство, выступающее в роли ответчика принять меры, устраняющие допущенные им нарушения.
В России обратная связь международного и национального судебного процесса урегулирована статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).
Установленное Европейским судом по правам человека нарушение положений Конвенции при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела в связи с принятием решения, по которому заявитель обращался в Европейский суд по правам человека, является основанием для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Значение решения Суда состоит в том, что в нём могут быть установлены факты и обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав, гарантированных Конвенцией. К ним могут быть отнесены неправильное толкование и применение судом, арбитражным судом сопряжённых с Конвенцией российских законов и правил, игнорирование принципов состязательности, справедливости, составляющих право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное Конвенцией.
Обратная связь международного судебного процесса проявляется также и с российскими судами общей юрисдикции в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003г. №5 «О применении судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ». В нём разъяснено, что «при осуществлении правосудия суды должны иметь в виду, что по смыслу части 4 статьи 15 Конституции РФ, статьёй 369, 379, части 5 статьи 415 УПК РФ, статей 330, 362-364 ГПК РФ неправильное применение судом принципов и норм международного права и международных договоров РФ может являться основанием к отмене или изменению судебного акта. Неправильное применение нормы международного права может иметь место в случаях, когда судом не была применена норма международного права, подлежащая применению, или, напротив, суд применил норму международного права, которая не подлежала применению, либо когда судом было дано неправильное толкование нормы международного права».
Данное общее разъяснение Верховного Суда о применении и толковании принципов и норм международного права судами применительно к Конвенции и Протоколам к ней даёт право считать, что решения Европейского суда о нарушении прав могут стать основанием к отмене или изменению судебного акта, тем более, что как указано в п.10 вышеуказанного Постановления «Российская Федерация, как участник Конвенции признаёт юрисдикцию Европейского суда по правам человека по вопросам толкования и применения Конвенции в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов…». Выполнение постановлений Суда, касающихся России, предполагает принятие Россией мер «частного характера», направленных на нарушение прав человека и последствий этих нарушений для заявителя и мер «общего характера», чтобы предупредить повторение подобных нарушений. В большинстве случаев конвенционные права являются также и объектом национального регулирования.
Право на справедливое судебное разбирательство по Конвенции защищается и конституциями государств-участников. Это создаёт почву для правовых конфликтов между Конвенцией и внутренним законом на национальной стадии судебного разбирательства. В российской правовой системе этот вопрос решён в пользу международного права. В ходе толкования и применения Конвенции Судом сформулированы основополагающие принципы «верховенства права», «баланса частных и публичных интересов», «права на суд», которые ещё редко применяются в российской судебной практике. Игнорирование национальным судом Конвенции может служить доказательством нарушения прав, гарантированных Конвенцией.
Игорь Нестеровский,
руководитель судебного отдела компании «Кайзен Консалтинг»
Телефон: (495) 589-05-06.
E-mail: info@kaizen-c.ru